2024年“诚信之星”名单发布!黑龙江王秀珑入选
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▲江苏省淮安市清江浦区纪委监委通报一起容错免责典型(diǎnxíng)案例。图/网络(wǎngluò)截图
干部违规审批为企业节省200万,被(bèi)容错免责并获得晋升。
据扬子晚报报道,7月1日(rì),江苏省淮安市清江浦区纪委(jìwěi)监委通报了一起容错免责典型案例。
顺丰(shùnfēng)淮安创新产业园项目是2023年淮安市重大(zhòngdà)产业项目,淮安市清江浦区区管干部谢某某在(zài)推进(tuījìn)该项目建设中,在项目缺少部分技术指标的情况下容缺办理人防事项审查,违反了相关规定,但鉴于该同志出于公心、为企业着想,敢于担当作为,被容错免责(miǎnzé)、鼓励激励。2023年9月决定对其予以容错免责,并晋升为三级主任科员,进一步放大容错激励效应,推动干部从“怕担责(dānzé)”向“勇担当”转变。
这一案例(ànlì)之所以引发广泛(guǎngfàn)关注,在于其触及了干部(gànbù)管理中的重要命题:如何在坚持原则的同时激发干部担当作为。谢某某在推进(tuījìn)顺丰淮安创新产业园项目中,面对缺少部分技术指标的情况,提出分步容缺审批方案,虽违反相关规定,却为项目建设抢得三个月宝贵时间,节省企业成本200余万元。当地以容错(róngcuò)免责的做法,肯定了该干部的担当精神(jīngshén)。
容错(róngcuò)免责机制备受关注。近年来,各地纪检监察机关(jīguān)通过完善容错纠错制度(zhìdù)办法、印发容错纠错典型案例(ànlì)等方式,激励干部担当作为。淮安市清江浦区纪委监委通报的这起容错免责典型案例,可以在相关规定中找到适用的条款。
《中国共产党(zhōngguógòngchǎndǎng)问责条例》第十七条规定了可以不予(bùyǔ)问责或者免予问责的(de)情形,其第一款情形即为:在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误(shīwù),尚无明确限制的探索性试验中的失误,为推动发展的无意过失。
中(zhōng)共中央办公厅印发(yìnfā)《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》指出,切实(qièshí)为敢于担当的干部撑腰鼓劲。建立健全容错纠错机制,宽容(kuānróng)干部在改革创新中的失误错误,把干部为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
一些地方制订(zhìdìng)了更为详细的实施办法。2024年,江苏淮安市(huáiānshì)清江浦区推出《关于建立靠前保护干部“白名单(báimíngdān)”制度的实施办法》,明确对(duì)探索型、创造型、改革型工作,特别是(shì)优化营商环境、推动重大项目、低效用地清理等8个方面重点工作,预判可能因先行先试、攻坚克难、抢抓机遇、化解风险等需要容错的重大事项,进一步规范风险报备(bàobèi)范围、内容、方式等,让容错免责工作有规可依。
对谢某某的容错免责做法,可视作(shìzuò)当地对该实施办法的践行,体现了对担当作为的鼓励(gǔlì)。
中国古代政治智慧中早有“宽严相济(xiāngjì)”的治理哲学。今天,干部管理同样需要这种(zhèzhǒng)辩证(biànzhèng)思维:没有严管,权力就会失控;没有厚爱,担当就会萎缩。
在(zài)谢某某案例中,当地纪委(jìwěi)监委既明确指出其(qí)行为“违反相关规定”的严肃性,又充分肯定其“出于公心、为企业着想”的出发点,初衷是为推进重点项目建设,服务企业发展,且企业事后及时补充材料,未发现谋取私利(móuqǔsīlì)情形。从而最终做出容错免责决定并给予晋升激励。
而建立科学的容错机制,关键在于精准(jīngzhǔn)区分错误的性质与动机(dòngjī)——是为推动发展的无意过失,还是为谋取私利的违纪违法行为。开展(kāizhǎn)容错纠错,应严格依照有关规定和要求,精准分析研判。
当前,全面(quánmiàn)深化改革(shēnhuàgǎigé)进入攻坚期和深水区,干部勇于担当的精神十分重要。谢某某被容错免责(miǎnzé)后晋升的处理,释放出正向激励信号:组织不会让担当者吃亏,不会让干事者心寒。
这种激励(jīlì)效应远超个案本身,有助于构建起“为担当(dāndāng)者担当、为负责者负责、为干事者撑腰”的制度环境,引导干部从“怕担责(dānzé)”向“勇担当”转变。
当然,容错免责绝非纪律松绑,必须(bìxū)(bìxū)(bìxū)守住底线红线。对违纪违法行为必须严肃查处,不该容错的坚决不容,防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”。容错纠错必须严格依规依纪依法,充分考虑行为动机、性质、过程、后果等要素。以规范的程序(chéngxù)、科学的机制,来保障容错纠错的质量,确保处理结果经得起事实和(hé)时间检验。
淮安这起典型案例,对(duì)干部管理(guǎnlǐ)有较强的样本(yàngběn)价值。既保持纪律的刚性,又(yòu)体现组织的温度;既守住制度(zhìdù)规矩的底线,又保障积极作为的空间。严管与厚爱有机结合,激励约束并重,能最大程度保护和激发广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性,产生正向的激励效应。
撰稿 / 辛河(媒体(méitǐ)人)


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